Саморегулирование » Наиболее часто задаваемые вопросы

Наиболее часто задаваемые вопросы через окно интернет-приёмной Российского Союза Строителей

Исполнитель - Кружкова С.В. 

 

Вопрос: Каковы цели и содержание деятельности саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, проектные работы, инженерные изыскания (далее - саморегулируемые организации).

  

Ответ:  В соответствии со ст.55.1 Градостроительного кодекса РФ основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; правил контроля в области саморегулирования; документов, устанавливающих систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования; иных документов, право разработки которых предоставлено ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.


Вопрос:  Каковы основные требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации.

Статус саморегулируемой организации может быть приобретен некоммерческим партнерством после внесения сведений о таком партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций.

  

Ответ:  В соответствии с ч.1 ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

2) наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем пятьсот тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

3) наличие следующих документов: требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; правил контроля в области саморегулирования; документов, устанавливающих систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

В соответствии с ч.2 ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

2) наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

3) наличие следующих документов: требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; правил контроля в области саморегулирования; документов, устанавливающих систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.


Вопрос:  Каков порядок создания саморегулируемой организации.

 

Ответ:  Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства. Некоммерческое партнерство считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Статус саморегулируемой организации может быть приобретен некоммерческим партнерством после внесения сведений о таком партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Для внесения сведений о некоммерческом партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора (контроля) за деятельностью саморегулируемых организаций некоммерческих организаций, партнерством предоставляются следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

2) копия устава некоммерческой организации;

3) заверенные некоммерческой организацией копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее членов - юридических лиц;

4) заверенные некоммерческой организацией копии свидетельств о государственной регистрации ее членов - индивидуальных предпринимателей;

5) перечень членов некоммерческой организации с указанием вида осуществляемой ими предпринимательской или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования для саморегулируемой организации;

6) документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации предусмотренных настоящим Федеральным законом способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.55.2 Градостроительного кодекса РФ некоммерческим партнерством должны быть представлены  документы, подтверждающие соблюдение установленных ч.1 и ч.2 ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ требований к некоммерческой организации. При этом в уставе некоммерческой организации должен быть указан вид саморегулируемой организации в соответствии со ст.55.3 Градостроительного кодекса РФ.


Вопрос:  Установлены ли требования к количеству учредителей некоммерческого партнерства.

 

Ответ:  При создании некоммерческого партнерства к нему предъявляются общие требования,  установленные ст.ст.8, 13, 13.1, 14, 15 Федерального закона  №7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях».  Указанным законом минимальное количество учредителей создаваемого некоммерческого партнерства не предусмотрено.

Однако на момент внесения сведений о некоммерческом партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций число его членов должно быть доведено до 50 (для партнерств, которые намерены приобрести статус саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих проектные работы и инженерные изыскания) и 100 (для партнерств, которые намерены приобрести статус саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство) членов в соответствии со ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ.


Вопрос:  Вправе ли некоммерческое партнерство использовать в своем наименовании и учредительных и иных документах слова «саморегулируемое», «саморегулируемая» «саморегулирование» и производные от них слова.

 

Ответ:  В соответствии с ч.13 ст.20 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» и письмом заместителя Министра юстиции А.М.Величко №15/11165-АВ от  27.10.2008г. некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своем наименовании, учредительных и иных документах, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».

Использование вышеперечисленных слов в документах некоммерческой организации, в том числе учредительных, возможно в случае, если данные слова отражают намерение данной некоммерческой организации в будущем приобрести статус саморегулируемой организации.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации в связи с дополнением их указанными словами, возможна в случае предоставления документа, подтверждающего внесение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

В случае утраты некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации указанные слова подлежат исключению из учредительных документов некоммерческой организации.


Вопрос:  Вправе ли некоммерческое партнерство указывать в своих учредительных и иных документах цели, задачи, функции саморегулируемых организаций, а также определять виды и полномочия органов управления и специализированных органов, которые должны быть созданы в саморегулируемых организациях.

 

Ответ:  В соответствии с письмом заместителя Министра юстиции А.М.Величко №15/11165-АВ от  27.10.2008г. учредительные документы некоммерческой организации, создаваемой в целях саморегулирования, должны содержать требования к членству в такой организации в части состава и численности; предусматривать возможность создания специализированных органов, предусмотренных ч.4 ст.3 Федерального закона №315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях», а также то, что полномочия таких органов возникают с момента приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой; возможность обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами с момента приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой; положения о разработке и установлении стандартов и правил саморегулируемой организации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» и ст.8 Федерального закона  №7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» саморегулируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако до внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций такая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

При приведении учредительных и иных документов некоммерческой организации в соответствие с положениями Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» и Градостроительного кодекса РФ в целях внесения сведений о такой некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в учредительные документы некоммерческой организации должны быть внесены изменения в части исключения указания на возможность осуществления ею предпринимательской деятельности. 


Вопрос: . Какие требования предъявляются к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации.

 

Ответ:  В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе:

1) приобретать ценные бумаги, эмитентами которых или должниками по которым являются члены саморегулируемой организации, их дочерние и зависимые общества;

2) заключать с членами саморегулируемой организации, их дочерними и зависимыми обществами любые договоры имущественного страхования, кредитные договоры, соглашения о поручительстве;

3) осуществлять в качестве индивидуального предпринимателя предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации;

4) учреждать хозяйственные товарищества и общества, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой саморегулируемой организации, становиться участником таких хозяйственных товариществ и обществ.

Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, не вправе являться членом органов управления членов саморегулируемой организации, их дочерних и зависимых обществ, являться работником, состоящим в штате указанных организаций.


Вопрос:  Какие требования предъявляются к руководителю постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

 

Ответ:  Руководитель постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации и представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации.

В соответствии со ст.55.11 Градостроительного кодекса РФ срок полномочий руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации не может превышать два года. При этом одно и то же лицо не может быть руководителем постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации два срока подряд.


Вопрос:  Кто вправе подписывать заявление о регистрации некоммерческого партнерства, представляемое в орган, осуществляющий государственную регистрацию некоммерческих организаций.

 

Ответ:  В соответствии со ст.9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявителем при государственной регистрации создания некоммерческого партнерства могут выступать:

1. Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

2. Учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

3. Руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица.


Вопрос:  Каков порядок формирования постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации.

 

Ответ:  В соответствии со ст.55.11 Градостроительного кодекса РФ постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации и представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации, однако в соответствии со ст.17 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» в состав такого органа могут входить и независимые члены, под которыми понимаются лица, которые не связаны трудовыми отношениями с саморегулируемой организацией, ее членами.

Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации осуществляет руководство текущей деятельностью саморегулируемой организации и подотчетен высшему органу управления саморегулируемой организации. К компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относится решение вопросов, которые не относятся к компетенции высшего органа управления саморегулируемой организации и компетенции исполнительного органа саморегулируемой организации.


Вопрос:  Что такое стандарты саморегулируемой организации.

 

Ответ:  В соответствии со ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ.

В стандарты саморегулируемой организации не могут включаться указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, требования к товарам, их производителям, к информации, работам, услугам в отношении производимых, выполняемых, оказываемых членами саморегулируемой организации соответственно товаров, работ, услуг и (или) используемых членами саморегулируемой организации строительных материалов, если такие требования влекут за собой недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Стандарты саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям саморегулируемой организации;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями саморегулируемой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.


Вопрос:  Что такое правила саморегулирования.

 

Ответ:  В соответствии со ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правилами саморегулирования могут устанавливаться:

1) условия, подлежащие включению в договор подряда и обеспечивающие защиту интересов заказчиков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) требования к исполнителям работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относительно предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций с заказчиками этих работ, пользователями результатами этих работ;

3) требования о страховании членами саморегулируемой организации гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования;

4) требования о страховании иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков, о страховании работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица от несчастных случаев и болезней, условия такого страхования;

5) требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации;

6) требования к содержанию рекламы, распространяемой исполнителями работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Правила саморегулирования не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям саморегулируемой организации;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями саморегулируемой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.


Вопрос:  Могут ли документы саморегулируемой организации содержать требования о наличии у членов саморегулируемой организации сертификатов соответствия работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ.

 

Ответ:  В соответствии с п.5 ч.12 ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ требование о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации могут быть установлены  в правилах саморегулирования, принятых саморегулируемой организацией.


Вопрос:  Какие документы требуется представить для вступления в саморегулируемую организацию.

 

Ответ:  В соответствии с ч.2 ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

4) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с указанными  документами иных документов для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не допускается.

В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу.


Вопрос:  Какой орган принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица.

 

Ответ:  В соответствии с ч.3 ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.


Вопрос:  Какие изменения должны быть внесены в учредительные документы некоммерческого партнерства при приобретении им статуса саморегулируемой организации.

 

Ответ:  При наборе некоммерческим партнерством 100 и 50 членов (соответственно, для организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, и организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих проектные работы и инженерные изыскания), формировании в полном объеме компенсационного фонда, разработке документов, принятие которых обязательно для саморегулируемой организации, непосредственно перед внесением в государственный реестр саморегулируемых организаций учредительные документы некоммерческого партнерства должны быть приведены в соответствие с требованиями, предъявляемыми к учредительным документам саморегулируемых организаций. Так, в частности, из учредительных документов, должны быть исключены положения, предоставлявшие некоммерческому партнерству право заниматься предпринимательской деятельностью.

После внесения сведений о некоммерческом партнерстве в государственный реестр саморегулируемых организаций в учредительные документы некоммерческого партнерства должны быть внесены изменения, касающиеся его наименования и в части использования слов «саморегулирование», «саморегулируемая» и производных от них слов.


Вопрос:  На основании каких критериев юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий намерение вступить в саморегулируемую организацию, может определить вид этой организации.

 

Ответ:  Вид саморегулируемой организации определяется в зависимости от выполняемых юридическим лицом или индивидуальным работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из видов саморегулируемых организаций, указанных в ст.55.3 Градостроительного кодекса РФ, при условии, что в этих саморегулируемых организациях он получит только  одно свидетельство о допуске к определенному виду работ, влияющих на безопасность объектов капительного строительства.


Вопрос:  Могут ли индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность производству строительных материалов и конструкций, стать членами саморегулируемых организаций, правовое положение которых регулируется гл.6.1 Градостроительного кодекса РФ.

 

Ответ:  В соответствии с п.17 ст.1 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Членство лиц, осуществляющих производство строительных материалов и конструкций, в саморегулируемых организациях, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, проектные работы или инженерные изыскания, законодательством не предусмотрено. Однако лица, осуществляющие производство строительных материалов, вправе создать самостоятельную саморегулируемую организацию в соответствии с положениями Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях».


Вопрос:  Что делать, если в регионе недостаточно индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для создания саморегулируемой организации определенного вида.

 

Ответ:  В связи с тем, что юридические лица не имеют ограничений по сфере действия, при недостаточности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для создания  саморегулируемой организации на территории одного региона, в некоммерческое партнерство, которое в дальнейшем должно приобрести статус саморегулируемой организации, могут быть приняты члены, зарегистрированные на территории другого субъекта  Российской Федерации. При этом, в соответствии со ст.4 Федерального закона  №7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» место нахождения некоммерческой организации будет определяться местом ее государственной регистрации.


Вопрос:  Имеет ли свидетельство о допуске к определенному виду работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, территориальную сферу действия.

 

Ответ:  В соответствии с ч.9 ст.55.8 Градостроительного кодекса РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.


Вопрос:  Возможно ли вмешательство органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность саморегулируемых организаций.

 

Ответ:  В соответствии со ст.2 Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007г. «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности. Вмешательство в деятельность саморегулируемых организаций органов государственной власти и местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Так, в частности,  в соответствии со ст.55.19 Градостроительного кодекса РФ вмешательство в деятельность саморегулируемых организаций осуществляется органом государственного контроля (надзора) за саморегулируемыми организациями путем проведения плановых и внеплановых проверок.


Вопрос:  Может ли лицо, являющееся государственным или муниципальным служащим либо занимающее должности государственной или муниципальной службы, являться руководителем постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации.

 

Ответ:  В соответствии со ст.55.11 Градостроительного кодекса РФ постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации и представителей юридических лиц - членов саморегулируемой организации. Следовательно, руководитель постоянно действующего коллегиального органа может являться либо индивидуальным предпринимателем, либо представителем юридического лица – члена саморегулируемой организации. Однако в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лицо, являющееся государственным или муниципальным служащим либо занимающее должности государственной или муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой. Исходя из приведенных положений, можно сделать вывод, что лицо, являющееся государственным или муниципальным служащим либо занимающее должности государственной или муниципальной службы, являться руководителем постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации не может.


Вопрос:  Каким будет положение предприятий малого и среднего бизнес при введении системы саморегулирования.

 

Ответ:  В настоящее время большая часть предприятий малого и среднего бизнеса получает лицензии только на определенные виды работ (штукатурные, малярные и т.д.). Исходя из требований Градостроительного кодекса РФ, обязательность вступления в саморегулируемую организацию определяется перечнем вида работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, допуск к которым должен получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Разрабатываемый проект перечня видов работ не содержит таких работ, как малярные, штукатурные, отделочные и иных аналогичных работы. В связи с изложенным, индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие такие виды работ, будут освобождены как от необходимости как вступать в саморегулируемую организацию, так и от необходимости получать лицензии.


Вопрос:  Предусмотрена ли возможность создания специализированных саморегулируемых организаций.

 

Ответ:  Организации, занимающиеся специализированным строительством (железнодорожники, энергетики, подрядчики по строительству тоннельных сооружений) имеют право как создать самостоятельную саморегулируемую организацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, так и вступить в иную общестроительную организацию, если такая организация выдает свидетельство о допуске к специализированным видам работ.


Вопрос:  Что делать с лицензиями, полученными до вступления в силу изменений, внесенных в Градостроительный кодекс 22 июля 2008 года Федеральным законом №148-ФЗ.

 

Ответ:  В соответствии с Федеральным законом №148-ФЗ от 22.07.2008г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  действие ранее выданных лицензий прекращается 1 января 2010 года, несмотря на то, что срок их действия может еще не истечь. При этом, несмотря на оспаривание приведенных положений Федерального закона, правоприменители сходятся во мнении, что отмена действия выданных лицензий произведена законно, поскольку государство в любом случае сохраняет за собой право регулирования порядка осуществления отдельных видов деятельности.       

 

 

Поиск по сайту


Поиск товаров и услуг

на портале ELport.ru


Ассоциация строителей-отделочников Тюмени
























Центра развития СМК

© 2013 г. Союз строителей (работодателей) Тюменской области. При использовании информации с сайта ссылка на ssrto.ru обязательна
625000, Россия. Тюменская область, г.Тюмень, ул. Челюскинцев, д.3
тел/факс: +7 (3452) 44-40-95, 44-41-17
ssrto.ru

Сайт разработан на платформе ELport.CMS