ПРОЕКТ

Об утверждении требований энергетической 
эффективности зданий, строений, сооружений

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона 
от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4160, ст. 4206), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 5, ст. 742) и на основании пункта 52 Плана мероприятий 
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности 
в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности 
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 50, ст. 6114; 2010, № 18, ст. 2243, № 37, ст. 4675; № 40, ст. 5133), приказываю:

1. Утвердить требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Управлению жилищно-коммунальных услуг (В.Б. Буланову) 
не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ 
на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра 
регионального развития 
Российской Федерации – руководитель
Федерального агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству                   		   	    В.А. Токарев

ПРИЛОЖЕНИЕ 
к приказу Федерального агентства 
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
от «___» ______ 2013 г № ____

Требования энергетической эффективности
зданий, строений, сооружений

I. Сфера применения требований энергетической эффективности

1. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений (далее – требования энергетической эффективности) подлежат применению в отношении всех зданий, строений, сооружений, за исключением категорий зданий, строений, сооружений, определенных частью 5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений 
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».  
2. Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений. 
3. Выполнение требований энергетической эффективности является обязательным для лиц, осуществляющих проектирование, экспертизу, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт зданий, строений и сооружений.

II. Требования  энергетической эффективности

4. Требования энергетической эффективности определяются путем установления:
базового уровня требований энергетической эффективности по состоянию на дату вступления в силу настоящих требований энергетической эффективности и определения темпов последующего изменения показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности;
обязательных технических требований, обеспечивающих достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимых в действие со дня утверждения требований энергетической эффективности;
дополнительных технических требований, обеспечивающих достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимых в действие в последующие периоды.
5. Класс энергетической эффективности подлежит обязательному установлению в отношении многоквартирных домов, построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимых в эксплуатацию, а также подлежащих государственному строительному надзору, и определяется в соответствии с Правилами определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденными в установленном порядке.
6. Показатели, указанные в пункте 9 настоящих требований энергетической эффективности, включаются в энергетический паспорт здания, строения, сооружения, требования к составу, форме и содержанию которого определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В целях повышения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать в региональных программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности более ранние сроки обеспечения выполнения требований энергетической эффективности, при условии выполнения установленных требований, а также предусматривать более жесткие требования к снижению показателей годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов.
8. Для многоквартирных домов среднего (нормального) и высокого класса энергетической эффективности срок, в течение которого застройщиком обеспечивается выполнение показателей, указанных в пункте 9 настоящих требований энергетической эффективности, составляет не менее 5 лет с даты ввода их в эксплуатацию, а для многоквартирных домов наивысших классов энергетической эффективности ‑ не менее 10 лет с даты ввода их в эксплуатацию. При этом в гарантийных обязательствах по вводимому в эксплуатацию зданию во всех случаях предусматривается обязанность застройщика по обязательному подтверждению нормируемых энергетических показателей как при вводе дома в эксплуатацию, так и по последующему подтверждению (в том числе с использованием инструментально-расчетных методов) не реже чем 1 раз в 5 лет.

III. Показатели, характеризующие выполнение требований энергетической эффективности

9. К показателям, характеризующим выполнение настоящих требований энергетической эффективности, относятся показатели, характеризующие удельные годовые величины расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, приведенные к квадратному метру площади квартир для многоквартирных и малоэтажных жилых домов и к квадратному метру полезной площади или к кубическому метру полезного объема в других зданиях, в том числе:
нормируемые показатели суммарных удельных годовых расходов энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расход энергетических ресурсов на отопление и вентиляцию (отдельной строкой); 
нормируемые показатели удельного годового расхода электрической энергии на общедомовые нужды.
10. Показатели, характеризующие нормируемые удельные годовые величины расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении должны уменьшаться не реже 1 раза в 5 лет:
на 15 % по отношению к базовому уровню со дня вступления в силу настоящих требований энергетической эффективности (до 2016 года);
на 30 % по отношению к базовому уровню с 1 января 2016 года на период 2016 – 2020 годов);
на 40 % по отношению к базовому уровню с 1 января 2020 года.
11. Базовый уровень требований энергетической эффективности для многоквартирных домов определяется нормируемым показателем суммарного удельного годового расхода энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию (в объеме нагрева нормативного воздухообмена), горячее водоснабжение (за исключением расхода тепловой энергии на бытовые нужды) и расхода электрической энергии на общедомовые нужды (включая освещение помещений и электроснабжение инженерного оборудования, в том числе систем центрального кондиционирования, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме) в зависимости от градусо-суток отопительного периода района строительства, и приведен в приложении № 1 к настоящим требованиям энергетической эффективности в колонке «базовые значения», в том числе на отопление и вентиляцию отдельной строкой.
12. Базовый уровень требований энергетической эффективности для иных зданий (в том числе для малоэтажных до 4 этажей и одноквартирных отдельно стоящих и сблокированных жилых домов) определяется нормируемым показателем суммарного удельного годового расхода энергетических ресурсов в здании, рассчитываемым как сумма нормируемых показателей удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию (в объеме нагрева нормативного воздухообмена) в зависимости от градусо-суток отопительного периода района строительства в соответствии с приложениями № 2 и 3 к настоящим требованиям энергетической эффективности, расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение (за исключением расхода тепловой энергии на бытовые нужды) и электрической энергии на общедомовые нужды (включая освещение помещений и электроснабжение инженерного оборудования, в том числе систем центрального кондиционирования, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме), определяемых с учетом требований национальных стандартов, сводов правил и условий эксплуатации зданий.

IV. Обязательные технические требования,
обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности

13. При проектировании, строительстве, реконструкции должны использоваться архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, обеспечивающие установленный уровень энергетической эффективности зданий, строений, сооружений при соблюдении требуемых санитарно-гигиенических правил и норм.
14. Требования к элементам и конструкциям зданий, строений и сооружений и их эксплуатационным свойствам, определяемые при проектировании, строительстве, реконструкции, должны обеспечивать установленный уровень энергетической эффективности и предусматривать снижение расхода энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение зданий при условии обеспечения необходимого микроклимата в здании для проживания и деятельности людей, необходимой надежности и долговечности конструкций, при учете климатических условий.
Для выполнения требований энергетической эффективности в течение всего срока эксплуатации зданий, строений, сооружений, необходимо при их  проектировании, строительстве, реконструкции,  обеспечивать долговечность ограждающих конструкций путем применения материалов, имеющих надлежащую стойкость (морозостойкость, влагостойкость, биостойкость, стойкость против коррозии, высокой температуры, циклических температурных колебаний и других разрушающих воздействий окружающей среды), предусматривая в случае необходимости специальную защиту элементов конструкций, выполняемых из недостаточно стойких материалов.
15. Отдельные элементы и конструкции зданий, строений, сооружений, а также используемые в зданиях, строениях, сооружениях устройства и технологии, включая инженерные системы, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденным в установленном порядке.
16. Для учета потребляемых энергетических ресурсов, здания, строения, сооружения должны быть оборудованы общими приборами  учета (электроэнергии, тепловой энергии, воды, газа). Многоквартирные дома должны быть оборудованы приборами учета на общедомовые нужды  (места общего пользования, лифты, освещение лестничных клеток и переходных площадок, бойлерные и т.д.), а также индивидуальными (поквартирными) или общими (для коммунальных квартир) приборами учета всех  потребляемых энергетических ресурсов. Приборы учета должны обеспечивать возможность объединения и функционирования их в составе единой автоматизированной системы сбора и передачи данных.
17. Для соблюдения требований энергетической эффективности и для обеспечения комфортного микроклимата в здании для проживания и деятельности людей нормируемые значения сопротивления теплопередаче отдельных элементов и конструкций наружных ограждений здания устанавливаются в соответствии с национальными стандартами и сводами правил.
При строительстве жилых и общественных зданий устанавливается следующие требования к повышению тепловой защиты:
приведенное сопротивление теплопередаче несветопрозрачных наружных ограждений должно быть увеличено на 15% по отношению к нормируемому уровню, а с 2016г. ‑ на 30% к нормируемому уровню;
приведенное сопротивление теплопередаче светопрозрачных ограждений (окон и витражей) должно составлять не менее 0,8 м2·°С/Вт для районов с величиной показателя градусо-суток более 4000 и 0,55 м2·°С/Вт для остальных, а с 2016 г. ‑ соответственно не менее 1,0 м2·°С/Вт для районов с величиной показателя градусо-суток более 4000 и 0,8 м2·°С/Вт для остальных.
Снижение сопротивления теплопередаче светопрозрачных ограждений допускается не более чем на 5% относительно нормируемых значений сопротивления теплопередаче.
18. При выборе способов теплозащиты зданий и энергосберегающих решений, а также их сочетаний следует руководствоваться экономической целесообразностью их применения при условии обеспечения требуемого показателя энергоэффективности здания. При этом допускается снижение сопротивления теплопередаче наружных ограждающих конструкций, за исключением светопрозрачных, до нормируемого уровня, определенного в соответствии с национальными стандартами и сводами правил, при условии обеспечения требуемого показателя энергоэффективности здания.
19. При проведении капитального ремонта отдельных систем и конструкций зданий, строений, сооружений, когда не могут быть оценены или достигнуты установленные нормируемые показатели суммарного удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, необходимо обеспечить выполнение требований к минимальному значению приведенного сопротивления теплопередаче проходящих капитальный ремонт отдельных элементов и конструкций наружных ограждений здания в соответствии с требованиями, предъявляемыми при строительстве, а также требований к отдельным видам инженерно-технического оборудования, установленных в пунктах 14 и 15 настоящих требований энергетической эффективности.
20. Оборудование, устройства, инженерные системы и их элементы, включая источники вторичных ресурсов, возобновляемые источники энергетических ресурсов и системы учета, применяемые в проектируемых реконструируемых, и капитально ремонтируемых жилых и общественных зданиях, должны соответствовать установленным требованиям, в том числе требованиям по энергетической эффективности. Подтверждение соответствия производится согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

V. Дополнительные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности

21. С 1 июля 2014 года для новых, проектируемых, реконструируемых жилых и общественных зданий суммарные удельные годовые расходы первичной энергии (энергоносителей) на отопление, вентиляцию здания за отопительный период, на тепловые завесы (при наличии), на горячее водоснабжение (за исключением расхода тепловой энергии на бытовые нужды) и расходы электрической энергии на общедомовые нужды (включая освещение помещений и электроснабжение инженерного оборудования, в том числе систем центрального кондиционирования) не должны превышать установленное нормируемое значение показателя суммарного удельного годового расхода энергетических ресурсов в здании более чем на 50%.
22. С 1 июля 2014 года в эксплуатируемых, новых, проектируемых, реконструируемых, капитально ремонтируемых жилых и общественных зданий следует предусматривать  создание единой системы автоматизированного сбора и передачи данных учета всех энергетических ресурсов и воды.  Применяемые системы автоматизированного сбора и передачи данных должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов (соответствие подтверждается технической документацией) и обеспечивать минимальные затраты на их  эксплуатацию.
23. С 1 января 2016 года для новых, проектируемых, реконструируемых, капитально ремонтируемых жилых и общественных зданий необходимо предусматривать техническую возможность интеграции в инженерные системы таких зданий оборудования, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов.

Приложение № 1

Нормируемые уровни суммарного удельного годового расхода энергии на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и электроснабжение на общедомовые нужды, кВт·ч/м2 в год
№
	Наименование удельного показателя
	Градусо-сутки ото-пительного периода,
°С·сут.

	Базовое значение	Нормируемое  значение, устанавливаемое  со дня вступления в силу требований энергетической эффективности	Нормируемое  значение, устанавливаемое  с  01.01.2016	Нормируемое  значение, устанавливаемое  с  01.01.2020	
			5 эт.	12 эт.	5 эт.	12 эт.	5 эт.	12 эт.	5 эт.	12 эт.	
				и выше		и выше		и выше		и выше	
1	Удельное энергопот-ребление на отопле-ние, вентиляцию и горячее водоснабже-ние в жилых многоквартирных зданиях высотой  5-12 этажей	2000	175	167	149	142	123	117	105	100	
		4000	223	205	190	174	156	144	134	123	
		6000	271	243	230	207	190	170	163	146	
		8000	319	281	271	239	223	197	191	169	
		10000	367	319	312	271	257	223	220	191	
		12000	415	357	353	303	291	250	249	214	
2	В том числе, удель-ный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию в жи-лых многоквартирных зданиях высотой 5-12 этажей	2000	48	38	40	33	33	28	28	23	
		4000	96	76	80	66	66	56	56	46	
		6000	144	114	120	99	99	84	84	69	
		8000	192	152	160	132	132	112	112	92	
		10000	240	190	200	165	165	140	140	115	
		12000	288	228	240	198	198	168	168	138	
Примечание.	
1.  Приводимые значения, рассчитаны исходя из обязательных требований, установленных в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент о безопасности зданий, Закон № 384-Ф3) утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3405).	
2. Нормируемые значения показателей приведены к м2 общей площади квартир, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.	
3. Для зданий высотой с 6 по 11 этажей и для значений показателя градусо-суток отопительного периода, отличающегося от табличных значений, базовые значения определяются по линейной интерполяции. 
Для этажей с 6 по 11 базовое значение Hi определяется по формуле:
Нi = Н5 + (H12 – Н5) / 7 * (i – 5), 
где Н5 и Н12 – базовые значения, установленные для зданий этажностью 
до 5 и более 12 соответственно, для заданного значения показателя градусо-суток отопительного периода;
i – номер этажа (от 6 до 11).
4. Нормируемая величина удельного потребления энергии на горячее водоснабжение  должна быть пропорционально уменьшена или увеличена  при  плотности заселения дома отличающейся от  20 кв. м на человека.
5. Базовая величина удельного расхода энергии на отопление и вентиляцию должна быть пропорционально уменьшена или увеличена при воздухообмене, отличающемся от 30 м3/ч на человека.	

Приложение № 2

Базовый уровень нормируемого удельного годового расхода тепловой энергии  на отопление и вентиляцию малоэтажных одноквартирных и многоквартирных домов  q h у req, Вт·ч/(м2oCсут)
Отапливаемая площадь  домов, м2	С числом этажей	
	1	2	3	4	
60 и менее	38,9	--	--	--	
100 	34,7	37,5	--	--	
150 	30,6	33,3	36,1	--	
250 	27,8	29,2	30,6	- 	
400	--	25,0	26,4-31,0	32,3 	
600	--	23,2-30,0	23,6-28,5	28,7 	
1000	—	22,0-28,7	21,0-27,0	26,4	
1500 и более	—	—	25,8	25,0	
Примечания. 
1. При промежуточных значениях отапливаемой площади дома в интервале 60 – 1500 м2 значения qhу.req должны определяться по линейной интерполяции.
2. Под отапливаемой площадью одноквартирного дома понимают сумму площадей отапливаемых помещений с расчетной температурой внутреннего воздуха выше 12 °С, для блокированных домов – площадь квартиры, а для многоквартирных домов с общей лестничной клеткой – сумма площадей квартир без летних помещений.
3. В графах для домов в 2 и 3 этажа после черты, домов площадью 1 500 м2 и более и 4-этажных домов приводятся данные для многоквартирных домов, остальные показатели – для одноквартирных отдельно стоящих или блокированных домов.

Приложение № 3

Базовый уровень нормируемого удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию многоэтажных жилых и общественных зданий qhу req, Вт·ч/(м2oCсут) 
Типы зданий	Этажность зданий:	
	1	2	3,4	5	6, 7	8, 9	10, 11	12 и выше	
1. Жилые, гостиницы, 
общежития	В соответствии с Приложением № 2	В соответствии с Приложением № 1
	
2. Общественные, кроме 
перечисленных в поз.3-6 этой таблицы 
(с односменным и 1,5- сменным режимом работы) *	
34,6

38,6	
30,8

34,8	
28,9

33,0	
26,3

30,3	
23,9

27,9	
22,3

26,3	
21,4

25,5	
20,2

24,1	
3.Поликлиники и лечебные
 учреждения (с 1,5-сменным 
режимом работы и 
круглосуточным) **	
33,8

37,8	
32,8

36,8	
31,8

35,8	
30,8

34,8	
29,3

33,4	
28,3

32,4	
27,7

31,8	
26,9

31,0	
4. Дошкольные учреждения,
 хосписы	
36	–	–	–	–	–	
5. Административного 
назначения (офисы)	
34,2	
31,2	
27,7	
24,7	
21,6	
19,8	
18,6	
18,4	
6.Сервисного обслуживания, 
культурно-досуговой и 
производственной направленности***  при:
tint = 20 °С

tint = 18 °С

tint = 13-17 °С

28,8
[6,4]

26,6
[5,9]

23,9
[5,3]	

27,5
[6,1]

25,7
[5,7]

23,0
[5,1]	

26,1
[5,8]

23,9
[5,3]

22,1
[4,9]	

25,2
[5,6]

23,0
[5,1]

21,2
[4,7]	

24,7
[5,5]

22,5
[5,0]

20,7
[4,6]	

24,2
[5,4]

22,0
[4,9]

20,2
[4,5]	

23,7
[5,3]

21,5
[4,8]

19,7
[4,4]

–

–

–	
* Верхняя строка с односменным режимом работы;
** Верхняя строка с 1,5-сменным режимом работы;
*** В квадратных скобках для зданий с высотой этажа от пола до потолка более 3,6 м, в Вт·ч/(м3oCсут) отапливаемого объема полезной площади помещений здания, включая эскалаторные переходы и атриум. . Остальные значения - на м2 полезной площади помещений.
Примечание. Для регионов, имеющих значение Dd = 8000 oCсут и более,  нормируемые qhу.req снижаются на 5 %.