Саморегулирование » Открытое письмо Совету

Открытое письмо членов Совета НП «Строители Урала» И.В. Мочалова и В.В. Антонецкого, директора Тюменского филиала партнерства В.Н. Калинина генеральному директору и членам некоммерческого партнерства «Строители Урала»

Руководители обособленных подразделений и члены Совета партнерства всегда единодушно поддерживали позицию, занимаемую генеральным директором и его предложения. Было поддержано и внесение изменений в Устав партнерства на собрании 27 февраля 2013 г. К сожалению это привело к непредсказуемым последствиям.

17.04.2013 г. Советом Партнерства принято решение об утверждении новой редакции  Положения о Тюменском филиале НП «Строители Урала», сократившее его полномочия. Аналогичная операция была проведена ранее с филиалом по Свердловской области. Ликвидация расчетных счетов и существенное сокращение полномочий директоров филиалов, осуществлявших наравне с генеральным директором Партнерства В.А. Терентьевым формирование Партнерства, в корне меняет сложившиеся основы взаимодействия между обособленными подразделениями (филиалами) и руководством некоммерческого Партнерства. Концентрация принятия решений по текущей оперативно-хозяйственной деятельности в руках единоличного исполнительного органа - генерального директора нарушает права членов СРО НП «Строители Урала» на саморегулирование, не позволяет оперативно проводить работу в регионах в интересах членов Партнерства исходя из ситуации, сложившейся в каждом конкретном регионе.

Считаю, что вышеуказанными действиями генеральный директор завершает осуществление рейдерского захвата партнерства, превращение его в «семейный» бизнес.

То, что компания по ликвидации полномочий филиалов, является хорошо продуманной и спланированной рейдерской акцией подтверждается не только последовательными изменениями в Уставе и Положениях об органах управления партнерством, но и:

На основании Соглашения, заключенного 10 ноября 2009 года в г. Перми между НП «Строители Урала» в лице В.А. Терентьева и президента Союза строителей Урала В.Ф. Ткачука и НП «Строители Тюменской области» (НП «СТО») в лице В.Н. Калинина, стороны, имея равные права,  объединились в единую организацию. При этом коллектив НП «СТО»,  в виде Тюменского филиала, вошел в Партнерство единым профессиональным, сплоченным коллективом. Все специалисты аттестованы НОСТРОем, поэтому голословные обвинения их в некомпетентности, а филиала в целом «в крайне неэффективной работе» необъективны. Вместо создания и укрепления территориальных органов партнерства производится  рост численности центрального аппарата.

Считаем, что если бы часть функций специализированных органов партнерства была передана на территории, это позволило бы более оперативно и успешно решать стоящие перед партнерством задачи.

Уважаемый Виктор Алексеевич! Мы изложили Вам свое видение создавшейся ситуации. Проявление со стороны генерального директора рейдерских действий, откровенное нежелание и уклонение от открытого диалога, представляет возможность как представителям 320 организаций, членов Партнерства от Тюменской области, открыто обратиться не только к членам Партнерства, но и в Минрегионразвития, НОСТРОЙ, Ростехнадзор, общественные организации строителей, так как аналогичная ситуация может создаться в любой существующей СРО.

Мы не действуем за Вашей спиной, так как именно членов партнерства Тюменского филиала ставят перед лицом свершившихся фактов, даже не поставив в известность. Мы надеялись, что, в наших общих интересах и в интересах членов Партнерства найдем возможность соблюсти принципы и принятые на себя обязательства, заложенные при формировании партнерства в 2009 г., и сможем урегулировать ситуацию, не доводя её до скандальной известности в рамках всего партнерства и строительной общественности. Дважды к Вам выезжали члены Совета от Тюменской области. Но Вы их не услышали и продолжаете рейдерскую атаку:

23 октября 2013 г. Советом партнерства принято решение о проведении 19 ноября 1013 г. общего собрания членов Партнерства. 25 октября 2013 года членам Партнерства было разослано уведомление о проведении собрания с повесткой дня. В повестке дня есть вопросы, принятие которых требует 2/3 голосов присутствующих на собрании членов Партнерства: избрание единоличного исполнительного органа, избрание Совета Партнерства, избрание Председателя Совета Партнерства, внесение изменений в Устав Партнерства.

06 ноября 2013 г., за 13 дней до собрания, Советом утвержден Регламент созыва и проведения общего собрания членов саморегулируемой организации НП «Строители Урала» в новой редакции (далее по тексту «новый Регламент»). Протокол заседания Совета Партнерства №28/13 от 06.11.2013 г., вопрос повестки дня №1.

Новый регламент устанавливает дополнительные требования к доверенностям, которых не было в начале года: «В доверенности должно содержаться указание на осуществление иных действий, связанных с участием в общем собрании, например, получение бюллетеней, выступления и др.» Указанное требование к доверенностям не предусмотрено нормами Гражданского кодекса РФ, а факт выдачи доверенности сам по себе несет в себе право представителя участвовать во всех процедурных аспектах общего собрания. При этом Председатель  и члены Совета Партнерства не могли не знать, что доверенности выданные представителям членов Партнерства для участия в общем собрании которое проходило в феврале 2013 г. (доверенности находятся в Партнерстве) действительны до 31 декабря 2013 г. и не содержат в себе указания на осуществление иных действий, связанных с участием в общем собрании. Таких доверенностей только по Тюменской, Курганской, Свердловской областях, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам выдано не менее 250 (двухсот пятидесяти) штук и переоформление их в соответствии с требованиями нового Регламента в оставшиеся до даты проведения собрания (19.11.2013 г.) физически не возможно.

30.10.2013 г. двумя членами Совета Партнерства  в адрес членов Совета Партнерства было направлено письмо от 29.10.2013 г. в котором было выражено мнение о том, что принятие нового Регламента после оповещения членов Партнерства может вызвать нарушение прав членов Партнерства, так как доверенности представителям членов Партнерства для участия в собрании уже выдаются, при этом предыдущая редакция Регламента созыва и проведения общего собрания членов саморегулируемой организации НП «Строители Урала» не предусматривает требований к доверенностям.

Решения по вопросам исключительной компетенции Совета Партнерства (п.п. 1-13 п. 2.1. настоящего Положения) принимаются квалифицированным большинством голосов в 2/3 от числа членов Партнерства, присутствующих на заседании.»

В соответствии с протоколом заседания Совета Партнерства №28/13 от 06.11.2013 г. на заседании присутствовали 8 из 9 членов Партнерства, по итогам голосования по указанному вопросу 3 (трое) членов совета Партнерства проголосовали «ПРОТИВ», 5 (пятеро) проголосовали «ЗА». Таким образом, при голосовании большинство голосов в 2/3 не было получено, так как необходимые для утверждения 2/3 составляют 6 голосов. 8 / 3 х 2 = 5,33 < 6.

Помимо требований к доверенностям в п.6.4. нового Регламента установлены сроки внесения предложений в повестку дня собрания членами Партнерства: «Члены Партнерства вправе в течение 3 (трех) дней после получения уведомления о проведении общего собрания, но не позднее чем за 7 (семь) дней до даты проведения общего собрания внести предложения о внесении изменений в повестку дня общего собрания в порядке, установленном разделом 7 настоящего Регламента». Предыдущая редакция Регламента таких норм в себе не содержала. Формулировка ограничивает права членов Партнерства трехдневным сроком, при этом в настоящем случае уведомление о проведении общего собрания 19.11.2013 г. было направлено членам Партнерства 25.10.2013 г., а новый Регламент принят 06.11.2013 г., когда трехдневный срок уже прошел. Члены Партнерства намерены обжаловать утверждение нового регламента в судебном порядке, в надзорные органы будут направлены соответствующие жалобы.

Тюменская область занимает первое  место в России по объемам инвестиций в строительство. Начиная с 2000 года постоянно  находится в десятке лучших регионов по вводу жилья, а по вводу жилья на одного человека вышла на первое место. В текущем году у Тюменской области не менее масштабные планы. Членами Партнерства по Тюменской области только за первый квартал 2013 года выполнен объем работ более миллиарда рублей. Считаем, что Тюменская область и другие территории субъектов федерации должны быть представлены в Совете пропорционально числу членов, внесших свои средства в компенсационный фонд, как это и было при формировании партнерства. Компенсационный фонд должен размещаться на территориях, которые приняли участие в его формировании. Генеральный директор между общими собраниями должен быть подотчетен Совету партнерства и, чтобы пресечь в дальнейшем возможные проявления «бонапартизма», срок его полномочий должен быть ограничен 2 годами, не более двух сроков. Роль общественных советов на территориях должна быть усилена.

Для этого необходимо внести изменения в Положение о Совете, Положение о Генеральном Директоре, Положения о филиалах, Устав Партнерства и исправить внесенные по инициативе генерального директора в 2011, 2012 и 2013 году  изменения,  которые практически сделали Генерального Директора неподотчетным в своих действиях Совету и создали предпосылки для наблюдающегося конфликта интересов.